《财新周刊》2026年第28期

出版日期 2026-07-20

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　　《扩大消费“十五五”规划》（下称《规划》）近日发布。作为首份国家级消费领域五年专项规划，《规划》为“十五五”时期中国扩大内需、提振消费提出了28条重点任务举措。国务院在批复中指出，坚持扩大内需这个战略基点，深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，升级商品消费，丰富业态场景，提升消费能力，优化消费环境，健全制度政策，完善扩大居民消费长效机制，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

　　近年来，政府部门多措并举，持续扩大内需，大力提振消费。2025年，社会消费品零售总额达50.1万亿元，突破50万亿元大关。“十四五”时期，最终消费支出对经济增长的平均贡献率达58.8%，比“十三五”时期提高10个百分点。在此基础上，《规划》提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。同时要看到，消费领域还面临一些矛盾和问题，客观上制约着消费潜力的进一步释放。为此，《规划》围绕促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育打造消费新业态新模式新场景、着力提升消费能力、大力优化消费环境、加力完善促进消费制度机制等方面作了部署。